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在四川省工商业联合会(省商会)第十一届三次执委会议上的讲话

    点击数:3990   来源:四川省工商联   发布时间:2019.01.09

在四川省工商业联合会(省商会)第十一届三次执委会议上的讲话


陈泉

2018年12月29日)

 

各位执委,同志们:

这次执委会议,我们传达学习了全国工商联十二届二次执委会议精神,听取并审议了陈放主席代表常委会所作的工作报告,通过了有关人事事项,圆满完成了各项议程。特别是,在执委会召开前,我们召开了第三届四川省优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会,田向利常委在百忙之中抽出时间出席大会,与受到表彰的代表合影并作重要讲话,对做好新形势下工商联工作提出了新要求,要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我结合学习贯彻中央和省委系列决策部署,围绕当前经济发展阶段性特征,以及新形势下工商联工作新要求等,就抓好工商联各项重点工作,不断开创新时代工商联事业新局面,讲三点意见。

一、贯彻中央省委新部署,突出抓好几件有影响力的大事要事

近期,中央、省委先后召开一系列重要会议,作出了一系列重大决策部署。11月1日,习近平总书记主持召开了民营企业座谈会;12月18日,中央召开了庆祝改革开放40周年大会;12月19—21日,又召开了中央经济工作会议。省委相继召开了全省民营经济健康发展大会、学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神座谈会和全省经济工作会议。这一系列重要会议,对民营经济发展作出了新部署、提出了新要求,必须结合工商联实际,抓好贯彻落实。关于2019年重点工作,陈放主席已经作了全面部署,要在全面贯彻落实的基础上,进一步突出重点,抓好几件大事要事:

一要抓好“一库两院一中心”平台建设。平台是抓手。2019年,我们要重点搭建“一库两院一中心”等平台。一库:即四川省工商联参政议政智库,目前智库已成立,下设专家委员会和咨议委员会,下一步要力争建成全国有影响力的高端智库,着力打造省委省政府关于民营经济发展的决策“参谋部”。两院:一是创建四川民营企业家学院,打造民营企业家教育培训基地,建成四川优秀民营企业家的“黄埔军校”;二是创建四川民营经济研究院,侧重于研究重大问题,及时提出前瞻性、针对性、可操作性强的对策建议,形成“专报”,直报省委、省政府。一中心:即民营企业法律维权服务中心,通过整合现有法律维权服务中心相关职能,加强与公安、法院、检察院等司法机关的协调联动,不断拓展中心功能,为民营企业提供更好、更有效的法律维权援助服务。

二要推动实施“两个培育”计划。民营企业是民营经济发展的关键支撑。2018年中国民营企业500强中,四川仅有8家上榜、位居全国12位,与GDP全国第6的地位不相匹配;同时,我省高成长性的中小民营企业还不多,支撑全省民营经济发展的后劲还不足。因此,2019年,我们重点要推动实施两个计划:一是实施“百强民营企业精准培育计划”。通过对全省100强民营企业研究分析,掌握现状、摸清问题、对症施策,“一企一策”制定针对性方案,推动企业不断做强做大,让更多的四川民营企业进入全国500强;二是实施中小民营企业“专精特新”计划。这项工作主要依托各市(州)工商联,通过筛选一批具有特色优势的中小民营企业,实施专门帮扶,争取尽量进入省委、省政府的“百千万”计划,培育形成一批“小而专、小而精、小而特、小而新”的行业“单打冠军”和瞪羚企业。

三要创新实施“两大机制”。一是建立四川民营经济发展软环境评价机制。这是省委省政府关于支持民营经济健康发展20条意见中,明确由省工商联牵头的。要以编制发布全省及各市(州)营商环境指数为重点,开展政策措施落实效果第三方评估等,推动地方党委政府不断优化营商环境。二是建立四川民营经济发展蓝皮书定期发布机制。由省工商联牵头,会同经信厅、市场监管局、统计局及各市(州)工商联等,对全省及各市(州)民营经济发展状况、存在问题、运行走势进行分析,提出政策措施,每年上半年定期发布,为全省民营经济健康发展提供指导服务。同时,我们还将继续发布四川民营企业100强,将其打造成全省工商联系统的品牌。

四要办好“两项重大活动”。活动是我们做好工作的载体。2018年,我们先后组织召开了西博会民营企业高质量发展峰会、民营企业庆祝改革开放40年盛会,各方反响很好,收到了扩大宣传、展示成绩、推动工作的良好效果。2019年,我们重点要办好两个重大活动。一是全球川商发展大会,会同川商总会共同筹办,将其打造成一次四川的推介大会、招商引资大会、动员返乡大会,整合川商资源、凝聚川商力量,实现抱团发展。二是全国工商联主席高端峰会,积极争取全联将第二届全国工商联主席高端峰会落地成都,省、市共同承办,通过峰会契机,邀请全国工商联民营企业家副主席、副会长和一大批知名民营企业家来川交流考察、投资兴业。

五要抓好商协会改革。工商联所属商会是工商联的基层组织和工作依托,处于经济建设的第一线,与非公有制企业联系最紧密、指导服务最直接。今年6月,中办、国办联合印发了《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》,对工商联所属商会改革作了系统的部署要求。我们要将商协会作为工作延伸和拓展的重要抓手,按照“清理整顿规范一批、改革创新提高一批、大力培育发展一批”的思路,推动商协会改革发展。清理整顿规范一批,重点是对与行政机关脱钩的经济类商协会组织,要尽快吸纳成为工商联所属商会,与工商联脱钩的商会要尽快恢复联系;要加强对异地商会的指导服务,按照统战工作全覆盖的要求,实行统一归口管理,对符合条件的异地商会负责人安排进入各级工商联(商会)领导班子。比如,这次我们将广东四川商会会长、浙江省四川商会会长纳入四川省商会副会长,江西省四川商会会长纳入省工商联常委,就是要加大对优秀异地商会负责人的政治激励。改革创新提高一批,就是要按照班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好的“四好”商会要求,抓好党的组织工作全覆盖、法人治理结构完善和会员队伍建设,不断提升商会竞争力。大力培育发展一批,就是要围绕省委“一干多支、五区协同”、构建“5+1”现代产业体系等重大部署,加快筹建四川青年企业家商会、先进材料商会、消费扶贫商会,组建五大经济区和“一带一路”商会联盟,培育发展新经济领域商会,不断扩大商会覆盖面。

二、把握经济发展新特征,推动民营企业迈过转型升级这道坎

习近平总书记在11月1日民营企业座谈会上指出,“当前民营企业面临着市场的冰山、融资的高山、转型的火山。”“民营企业家要练好企业内功,聚焦实业、做精主业,努力把企业做强做优,增强创新能力和核心竞争力”。省委彭清华书记在11月20日全省民营经济健康发展大会上指出,“走过改革开放40年的历程,民营企业遇到了转型升级再出发的新挑战。转型升级的关口,也是弯道超车的窗口”“要倾力帮助民营经济迈过转型升级这道坎,引导民营企业苦练内功实现凤凰涅槃”。

推动民营企业转型升级,习近平总书记作出了重要指示,省委彭清华书记给我们出了题。因此,如何把握当前经济发展新特征,推动民营企业转型升级跨越发展,成为摆在广大民营企业家面前的一道必答题。

从当前经济发展新特征来看:纵观中国民营经济40年的历史,总体上走过了四个发展阶段,即萌生起步阶段、快速发展阶段、转型升级阶段、全面提升阶段。当前,广东、浙江等东部沿海地区已进入全面提升阶段,四川民营经济发展还处于转型升级的关键期。站在改革创新、转型升级的十字路口,我省民营经济发展,呈现出“五个转变”的阶段性特征:

一是从补充发展向并行发展转变。改革开放以来,我省民营经济经历了从“允许存在”到“有益补充”再到“重要组成部分”的上升过程。从总量上看,2013—2017年,全省民营经济增加值每年上1000 -2000亿元的台阶,2013年超过1.4万亿、2014年超过1.5万亿、2015年达到1.6万亿、2016年超过1.8万亿、2017年突破2万亿。从占比上看,民营经济占GDP的比重逐年提高,从2013年的54.6%提升到2017年的56.1%。可以说,民营经济的作用和地位越来越重要,进入了从补充发展向并行发展的转变阶段,呈现出民营经济和公有制经济并驾齐驱,共同推进国民经济快速健康可持续发展的态势。

二是从主要依靠资源要素向更加注重技术、人才等创新要素转变。随着经济发展进入新常态,传统的依靠资源要素投入的发展方式难以为继,迫切需要转向依靠技术、人才等创新要素。同时,广大中小民营企业作为创新创业的主力军,是创新发展的重要推动力量。从实际情况来看,2017年底,全省3571家高新技术企业中,民营企业占96%;在126家省级以上技术创新联盟中,民营企业占66%;225家省级以上工程技术研究中心,以民营企业为依托的占68%,民营企业成为我省科技创新及成果转化的重要力量。

三是从规模扩张向更加注重质量提升转变。过去,我省民营企业主要依靠规模扩张实现做大。面对新时代新环境新常态,我省民营经济正逐步从盲目追求规模扩张,向更加注重发展质量、更加注重夯实可持续发展的基础转变。当前,我省在做大民营经济总盘子的同时,更需要注重质的提升,不断做强做优,打造民营企业航空母舰,扶持民营瞪羚企业,形成大中小民营企业协调发展格局,带动全省民营经济整体实力提升。

四是从自我发展向融合发展转变。过去,我省民营企业受传统观念束缚,与新技术、新工艺、新模式等融合不够、运用不够,产学研对接不够,抱团发展、借力发展意识不够。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷,跨界融合发展成为新趋势。我省民营企业不得不主动适应新的形势,突破自我发展瓶颈,积极谋求融合发展、抱团发展。

五是从区域发展向开放发展转变。过去,我省一些民营企业受眼界视野、发展思路、资源信息限制,把发展眼光局限在省内。随着改革开放的进一步深化,特别是省委“四向拓展、全域开放”战略的深入实施,民营企业将主动参与国内外竞争,依靠国际、国内“两种资源”“两个市场”,加大“引进来”和“走出去”步伐,在全球范围内整合和配置资源,实现从区域的局部发展到面向全球的开放发展转变。

五个阶段性特征和趋势告诉我们,站在改革开放40年新的历史起点,转型升级已经成为四川民营企业发展的迫切历史性任务。

在座的各位企业家执委,是我省民营企业家的优秀代表,是行业的“领头羊”,要主动适应五个阶段性特征要求,坚定不移走转型升级之路,推动民营企业实现从产业链、价值链、创新链的中低端迈向中高端。特别是当前,对企业转型升级要有清醒的认识,要带头反思,“自己有什么、需要什么、放弃什么、学习什么、完善什么”;要带头弘扬企业家精神,敢于直面当前挑战,勇于面向未来,善于发现和把握机遇,迎难而上,转危为机;要带头推动企业转型升级,在“保生存中做强”,在“做优中做大”,探索适合自身的发展模式和路径,实现凤凰涅槃。具体来讲,可以走以下几条道路:

一是走改造升级之路。这是做强做大的必由之路。通过科技赋能,突出数字经济渗透性、融合性强的特点,将其作为实体经济转型升级的“催化剂”和“加速器”,推动民营企业主动与大数据、云计算、人工智能、“互联网+”等数字经济有效嫁接,不断改造提升现有产品、技术,促进传统产业提档升级。

二是走并购重组之路。这是做强做大的现实需要。通过开展并购重组,利用市场手段盘活存量资源、引入战略投资者,实现市场、技术、人才等优质资源的充分对接、有效整合,提升和扩大民营企业综合竞争力。从全国来看,2017年,中国民营企业500强发生了207起并购重组事件,其中国内并购重组事件148起,比上一年增加35起;境外并购重组54起,比上一年增加11起。从我省情况看,2017年,四川民营企业100强,发生并购重组事件的有19家,较2016年增加8家。其中,国内并购重组15家,较2016年增加5家;境外并购重组4家,较2016年增加3家。可以说,并购重组已经成为民营企业规模扩张、产业链延伸,以及获取原料、市场、技术、人才等资源的重要方式。当前,证券市场位于较低水平,这也是民营企业抓住机遇,以较低成本开展并购重组的历史机遇期。同时,民营企业也要积极参与混合所有制改革,通过与国企双向持股,最大限度规避风险,实现以退为进、退中求进。

三是走瘦身健体之路。这是做强做大的战略选择。近年来,部分民营企业对市场环境变化和风险防范意识不足,盲目扩张导致企业陷入困境。广大民营企业要摒弃盲目扩张的理念,围绕突出和做优主业,着力瘦身健体,根据产业、技术生命周期,以壮士断腕的精神,及时从夕阳产业、落后产能中退出,通过剥离非主业核心业务,甩掉包袱,轻装上阵,进一步做强做大优势,促进民营企业提质增效,不断提升核心竞争力。

四是走协同发展之路。这是做强做大的内在要求。民营企业特别是中小民企企业,要协同发展、抱团发展,不断提升竞争力。要联合构建产学研、校地企相结合的协同创新模式,建立对接合作关系,整合共享相关资源。要组建行业产业联盟和商(协)会,牵头制定行业标准,共享共用内部专利技术等,实现抱团发展。

五是走开放拓展之路。这是做强做大的时代抉择。加大“走出去”力度,鼓励引导我省优势民营企业积极参与国际竞争,在更深层次、更宽领域、更大范围整合资源、优化配置,不断拓展发展新空间,实现川企、川货更多更好“走出去”,加快打造“两个四川”。此外,我们也要加大对跨国民营企业的培育力度,集中力量培育一批跨国集团公司,让四川民营企业尽快走进“世界500强”,提升川企水平、展示川商形象、打造川商品牌。

三、适应新形势新要求,深入开展“转职能转方式转作风”活动

当前,中央和省委高度重视民营经济,对工商联工作也提出了新的要求。习近平总书记在民营企业座谈会上指出,“人民团体、工商联等组织要深入民营企业了解情况,积极反映企业生产经营遇到的困难和问题,支持企业改革创新”;省委彭清华书记来川工作后,第一站就走访了民主党派省委和省工商联,叮嘱工商联要发挥好职能作用,为促进我省民营经济健康发展作出新的更大贡献。面对习近平总书记的重要指示和省委彭清华书记的重托,面临新的工作任务和要求,传统的老思路、老办法、老一套已经不能适应新形势的需要。从全省工商联系统现状来看,不同程度地存在着“四个不适应”的问题:一是思想观念不适应。面对新形势新要求,思想观念、方式方法跟进不及时,与时俱进不够。二是能力素质不适应。面对新任务新挑战,思想准备不足,知识储备不足,承接能力不强。三是工作作风不适应。机关化、行政化倾向严重,创先争优意识不强,主动服务意识不够。四是角色定位不适应。职责定位不准,聚焦主业不够,履职不到位,不作为、不担当,等等。以上这些问题,如果不认真加以研究解决,就难以胜任习近平总书记的指示、省委彭清华书记的重托和新形势的要求。

因此,我们要把加强机关自身建设作为一项重要任务,省工商联党组决定,从2019年起,在全省工商联系统深入开展转职能转方式转作风“三转”活动,不断提升工商联系统的工作能力和水平。

“三转”活动的总体要求:要按照“干事创业氛围越来越浓、政治生态越来越好、作用影响发挥越来越大”的总体要求,通过“三转”,加快建设“六个机关”:一是讲政治、顾大局、守规矩,时时处处做到“两个维护”,建设政治型机关。二是勤学习、善思考、强素质,与时俱进推进“两个健康”,建设学习型机关。三是明大势、谋大局、抓大事,充分发挥工商联的职能作用,建设事业型机关。四是敢担当、善作为、聚合力,充分调动和发挥干部职工的积极性主动性,建设创新型机关。五是高标准、严要求、创品牌,着力提升工作质量和效益,建设效率型机关。六是科学化、规范化、精细化,着力提升服务保障水平,建设服务型机关。

在转职能方面:要坚持不断学习,学习在前、思考在前、谋划在前,把握工作主动权,不断提升履职能力。要围绕中心、服务大局,确保中央和省委部署到哪里,工商联工作就跟进到哪里、工商联的职能作用就发挥到哪里。要聚焦主业主责,围绕“两个健康”工作主题,把工作做深做细,形成一批叫得响、有影响力的工作品牌。要拓宽工作覆盖面,在更高层次、更大范围、更高水平上发挥作用,全面履职尽责。

在转方式方面:要善于借势借力,统筹协调有关力量,形成横向协调、纵向联动的工作格局,改变单打独斗的工作状态。横向上,要加强与同级党政有关部门的协调对接,比如,与发改部门一起共同探索软环境评价机制,发布营商环境指数;与金融机构共同研究缓解民营企业融资难、融资贵问题;与科技部门共同研究如何推动民营企业创新发展等。纵向上,省工商联机关要加强对市、县工商联的指导,形成系统合力。要着眼抓点带面,集中资源打造一批先进典型,通过点上突破带动面上工作整体提升。要强化“主题年”工作法,每年确定一个工作主题,聚焦聚力、群策群力,集中力量全面推进。会党组决定,将2019年的工作主题确定为“深化落实年”,围绕省委省政府中心工作,按照重点工作部署,着力抓深化、抓落实,确保各项工作抓出成效。

在转作风方面:要强化服务意识,按照习近平总书记对工商联工作提出的明确要求,着力转变工作作风,坚持靠前服务、主动服务,去机关化、去行政化。要突出问题导向,深入民营企业调研了解情况,积极反映企业生产经营遇到的困难,帮助解决实际问题。比如,针对民营企业反映的融资难问题,创新实施财金互动、银税互动、银园互动,帮助民营企业纾困解难;针对政府部门和国有企业拖欠民营企业款项问题,推动党委政府开展定期清理,督促相关部门列出还款计划,敦促按期还款;针对民营企业招工难问题,积极搭建平台,组织开展专题招聘活动;针对民营企业政府投资项目审结慢问题,协调推动相关部门提出审结期限,切实维护民营企业合法权益;针对民营企业家存在的不安全感问题,会同地方司法部门建立完善相关机制,对涉及到的冤假错案,督促相关部门及时纠正澄清。当然,有些问题不是短期内可以完全解决的,但是,工商联作为民营企业的“娘家人”,一定要持续用心用情用力,协调推动相关问题解决。总之,就是要通过开展“转职能、转方式、转作风”活动,切实为民营企业和企业家服好务,让他们感受到“娘家人”般的温暖。

同志们,进入新时代、把握新形势、实现新作为。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握“两个健康”工作主题,全面贯彻落实中央和省委系列决策部署,锐意进取、扎实工作,不断助推民营经济健康发展和民营企业家健康成长,为推动治蜀兴川再上新台阶作出更大贡献,以优异成绩向新中国成立70周年献礼! 


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